MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe
Rapport Officiel · Mai 2015
Mise en œuvre du PSDH

Rapport de mi-parcours
Programme Triennal d’Investissement 2014-2016

Évaluation des avancées, performances macroéconomiques, réduction de la pauvreté et coordination de l’aide externe — Exercices 2013-2014 / 2014-2015.

39% du PTI programmé
58.5% Taux de pauvreté (2012)
2.8% Croissance PIB 2013-14

Contexte & objectifs de refondation

Vision PSDH

Faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030, fondé sur une croissance économique forte et durable, créatrice d’emplois et de richesses, avec une large base territoriale et une société équitable.

Objectifs du PTI 2014-2016

Mettre en place les conditions de base : infrastructure, éducation, santé, environnement macroéconomique maîtrisé, réduction de la pauvreté et des inégalités, à travers quatre refondations majeures.

Démarche d’élaboration

Groupe de travail inter-structures (DPES, ONPES, DIP, DSE, DCE/MGAE) et recherche documentaire approfondie — analyse des PIP, rapports d’exécution et enquêtes ECVMAS 2012, EMMUS V, etc.

Programme Triennal d’Investissement (PTI) 2014-2016

309,5 MrdsCoût total PTI (Gdes)
52%Refondation territoriale
32Programmes
136Sous-programmes
Programmation PIP 2013-2015 : 121,6 Mrds Gdes (39% du PTI) – écart de financement de 40% sur les deux premières années.

Performances macroéconomiques

Croissance PIB réel

  • Objectif PTI 2013-14 : 4.5% → réalisé 2.8%
  • Objectif 2014-15 : 5.8% → révisé à 2.5%

Inflation (moyenne annuelle)

  • 2013-14 : 5.5% (prévu 4.5%)
  • 2014-15 : 6.3% (prévu 6.0%)

Pression fiscale

Objectif 13,7% pour 2014-15 / réalisé 12,1% en 2013-14

Dette publique : 1,908 Mrds USD (mars 2015) · Réserves nettes de change : 921,7 M USD · Déficit budgétaire 8,8 Mrds Gdes.

État de la pauvreté & progrès sociaux

Chiffres clés (ECVMAS 2012)

  • Taux de pauvreté : 58,5% (moins de 2,41 USD PPA/jour)
  • Pauvreté extrême : 23,8% (moins de 1,23 USD PPA)
  • Coefficient de Gini : 0,61 (hausse des inégalités)
  • Insécurité alimentaire : 3 millions de personnes (2014)

Avancées notables (indicateurs sociaux)

  • Taux net de scolarisation primaire : 88% (2013)
  • Taux d’alphabétisation 15-24 ans : 85,1%
  • Mortalité infantile : 36,7‰ (contre 59‰)
  • Accès eau améliorée urbain : 94%
  • Mortalité maternelle : 114 pour 100 000 (MSPP)
Évolution des indicateurs sociaux 2000-2014
Indicateur2000200520122014
Taux net scolarisation primaire (%)54,349,677,288,0
Taux mortalité infantile (‰)78,057,059,036,7
Taux mortalité maternelle (/100 000)520630350114*
Accès eau améliorée urbaine (%)56,055,264,594,0
Alphabétisation 15-24 ans (%)64,482,485,185,1

*Source MSPP (2014) – baisse significative.

Exécution des investissements publics (oct 2013 – mars 2015)

39,2 MrdsDécaissements totaux (Gdes)
32%Taux d’exécution / PIP
47%Part Ref. Territoriale
11,3 MrdsRefondation Sociale (Gdes)

Réalisations phares – Territorial

  • Rénovation urbaine : Gonaïves, Saint-Marc, Hinche (taux 85-100%)
  • Construction / réhabilitation de 10 ponts et 15 tronçons routiers
  • Protection contre crues : Cayes, Petit-Goâve (98-100%)
  • Installation de 5000 lampadaires, viaduc Delmas (70%)

Refondation sociale – éducation & santé

  • 11 lycées construits (Pignon, Saint-Raphaël, Hinche, Maïssade, etc.)
  • Hôpital Bon Repos, centre sportifs Grande-Rivière Nord
  • Programme assurance sociale : 80,6% de taux de financement
Financements externes : 29,9 Mrds Gdes (dont 16,55 Mrds PetroCaribe) · BID, Banque mondiale, Canada, Taiwan.

Recommandations stratégiques

Réviser le PTI 2014-2016

Adapter à la nouvelle conjoncture et préparer PTI 2017-2019 (décembre 2015).

Campagne de communication

Appropriation du PSDH par tous les acteurs (plan disponible).

Comité de mise en œuvre du PSDH

Instaurer le comité interministériel de suivi.

Cibler les interventions

Prioriser les projets à résultats tangibles pour 2015-2016.

Renforcer le SID & MGAE

Système d’information développement et suivi en temps réel.

Financement réaliste

Stratégie de financement négociée avec les PTF et meilleure mobilisation fiscale.

Conclusion

Croissance en deçà des objectifs (2,8% en 2013-14), déficit budgétaire et baisse des réserves de change. Malgré tout, progrès sociaux significatifs (scolarisation, mortalité, accès eau). La mise en œuvre reste freinée par le manque d’appropriation du PSDH, l’insuffisance de financement et l’absence de comité de suivi. Les recommandations visent à renforcer la coordination, la transparence et l’efficacité des investissements publics pour la trajectoire d’émergence 2030.